“如果还是只惦记着直接采购原矿进行出口的话，那出门左转，慢走不送。”

如果只说一句：本土化加工和出口增值是大趋势。

肯尼亚这次对印度公司塔塔化工采取的措施，只是过去这些年非洲十几个国家类似操作中的又一次尝试。我们收集了一些案例进行分析，发现"资源民族主义"这四个字就目前来说在非洲有四种不同的表现模式。

本文主要说两件事，1 100多年的生意，说停就停；2 "资源民族主义"的4种表现形式。

01

100多年的生意，说停就停

马加迪湖的天然碱开采历史最早可以追溯到1911年，从那以后相当一段时间这项业务都掌握在英国企业的手里。后来，来自印度的塔塔集团2005年通过收购把这块业务纳入旗下，并于2011年正式更名为塔塔化工马加迪有限公司。

这个事件是今年7月发生的。

2026年7月28日，肯尼亚矿业、蓝色经济与海事部对塔塔化工下达了暂停令，理由涉及矿权使用费、出口申报、社区发展协议、本地雇佣比例、环保合规等多项。

塔塔8月11日提交全部材料，声称完全合规，等着部委给说法。

9月初，肯尼亚总统鲁托公开表态，说塔塔经营了一个多世纪却没在当地建一座工厂，只是把资源运去印度和其他地方，要求塔塔打包走人，矿权将重新公开招标。（鲁托总统说塔塔经营了一个多世纪显然是夸大了一些，毕竟塔塔2005年才从英国人的手中收购拿到这个业务。但这不重要，重点在于原矿出口就是不合适。）

当然，这个事目前应该还处在边喊话边摸索的阶段，最终结果还不得而知。但我们能看到的是，继之前提到"保护街边小商贩的风终于吹到了东非后"，非洲多国限制外国人街边零售，这三年为什么突然扎堆，现在限制或禁止原材料直接出口的风也是吹到了东非。

但就肯尼亚的这个新闻来说，大家不用过多紧张，毕竟中国2025年从肯尼亚的原矿进口只占到从整个非洲进口类似产品的可能0.01%都不到。

然而，风毕竟还是吹来了。

02

"资源民族主义"的4种表现形式

过去三年至少十四个非洲国家做过类似的事。我们详细研究了非洲主要国家相继出台的一些政策，发现大致可以分为以下四个类型。

我们简单列示几个案例来看：

类型1：几内亚

几内亚是这批案例里最典型的一个。2023年修订矿业法典明确要求本地加工，2025年5月一口气吊销了51项矿权，理由是这些企业没能兑现建厂承诺。比如，阿联酋环球铝业由于没按期建成氧化铝厂所以被公开点名批评。但同时我们也看到了正面案例，就像中国电力投资集团投资28亿美元建设氧化铝的项目就被树立成了正面典型。作为买走了几内亚近7成铝土矿的大玩家，同时又积极投资几内亚本地加工厂建设，目前中国就是几内亚的模范大客户。

这种"禁令换投资"的方式除几内亚之外，有类似做法的国家还有加蓬、津巴布韦、马拉维、纳米比亚、莫桑比克、赞比亚等。虽然做法细节上差异，但核心逻辑是一样的。

类型2：南非

跟类型1政府要求外资进场建厂相比，南非的铬矿走的是另一条路线。2025年6月，南非内阁批准了三项保护本土铬铁行业的措施：电力优惠，铬矿出口纳入许可管制，以及25%的出口税。南非矿业部长自己在行业会议上提到本国锰矿加工率目前只有2%，所以说到底，这是用另一种方法来暗示外国资本来本地建厂进行原矿增值加工。

类型3：刚果金

刚果金的钴矿走的是通过控制出口量进行价格调控。2025年2月钴价跌到了近九年的最低点，紧接着刚果金就全面暂停钴出口，再后来转成了年度配额制。这跟前两种不太一样，它控制的是"一年能卖多少"这个闸门，也就是想把定价权握在自己手里。

类型4：厄立特里亚

厄立特里亚用的操作就传统一些，即从法律上要求国家在矿业项目里拿股权，不管矿以后卖去哪里、在哪加工，国家先把所有权和分红权分走一部分。比如，比沙金铜锌矿在2019年被紫金矿业整体收购，科卢利钾盐矿在2023年被四川路桥集团买下股份，两个项目进场的方式都是中方跟当地国家矿业公司对半持股。类似做法其他国家也在用，比如马里矿业法要求国家持股上限30%，坦桑尼亚直接规定政府无偿拿股权等。

写在最后

从马加迪湖的天然碱到几内亚的铝土矿，从南非的铬矿到刚果金的钴矿，非洲各国正在用各自的方式传递同一个信号：资源在我手里，附加值也得留在我这里。

对于出海非洲的企业来说，过去那种"买矿—运走—加工—卖回来"的线性模式正在被系统性地拆解。无论是主动建厂还是被动应对，本土化加工已经不是一个可选项，而是一道必答题。

风已经吹来了，接下来就看谁能先交出答卷。